Объекты культурного наследия района передаются в муниципальную собственность

Колпнянским районным судом Орловской области рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Колпнянского района в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации пгт Колпна, администраций сельских поселений района и о возложении на них обязанности обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества – объектов культурного наследия. К объектам культурного наследия отнесены братские могилы, находящиеся на территории района; усадьба художника Вячеслава Григорьевича Шварца в д.Белый Колодезь Первый Колпнянского района, состоящая из ансамбля зданий: церковь, каретный двор, здание вокзала, дома для проживания прислуги, мемориальный крест В.Г. Шварцу; охотников замок (усадьба), расположенная в с.Яковка Колпнянского района.

Представители ответчиков - глава Ушаковского сельского поселения, глава Краснянского сельского поселения, глава Знаменского сельского поселения, глава Карловского сельского поселения, и.о. главы Крутовского сельского поселения, и.о. главы Белоколодезьского сельского поселения заявленные прокурором требования не признали, так как считают, что указанные прокурором объекты культурного наследия должны относиться к собственности субъектов РФ либо к государственной или федеральной собственности. Сельскими поселениями осуществляется надлежащий уход за указанными объектами, в связи с чем нет оснований для постановки их на учёт как бесхозяйного имущества, а в дальнейшем и признания за ними на данные объекта права собственности. Кроме того, в бюджетах администраций сельских поселений на эти цели нет денежных средств.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принял решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» об объектах культурного наследия отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст.48 данного Федерального закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч.1). Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (ч.3).

На основании ч.1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из содержания абзаца 1 п.3 ст.225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учёт возложена на муниципальное образование. Таким образом муниципальный орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.09.2003г. №580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», на учёт принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке предусмотренном ст.225 и ст.236 ГК РФ.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учёта государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтён в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества.

Принятие на учёт и снятие с учёта бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы по месту нахождения недвижимого имущества (п.2 Положения). Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (п.5 Положения).

Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п.13 ч.1 ст.14, п.9 ч.2 ст.50 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко- культурного значения.

В судебном заседании было установлено, что на территории вышеназванных администраций находятся указанные прокурором объекты культурного наследия. Данный факт подтверждается паспортами братских могил советских воинов с информацией об объектах культурного наследия, учётными карточками. Согласно актов, составленных по результатам проведённой прокурором района проверки объектов культурного наследия, данные объекты собственника не имеют, на балансе в администрациях не состоят, фактически являются бесхозяйными.

Решением суда исковое требование прокурора Колпнянского района в   защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации пгт Колпна, администраций сельских поселений района и о возложении на них обязанности обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества – объектов культурного наследия удовлетворено в полном объеме.

 
По теме
Так называется выставка работ художника Андрея Турбина, открывшаяся в Картинной галерее народного художника СССР А.И.
20.10.2018
Завтра любопытное мероприятие пройдёт в ДК «Металлург».
19.10.2018
 
Оригинальный флэшмоб прошёл в «Свободном пространстве».
19.10.2018
В традиционной акции участвовали руководство и коллектив администрации района, сельских поселений, трудовые коллективы всех учреждений, организаций, предприятий, общественных организаций,
19.10.2018
 
Работы осужденных учреждений УФСИН России по Орловской области приняли участие в выставке, посвященной 200 - летию со дня рождения И.С. Тургенева - УФСИН В течении года в учреждениях УФСИН России по Орловской области проводились мероприятия, посвященные юбилею писателя это: лекции, моноспектакли, литературные чтения, театрализованные постановки,
19.10.2018
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской области Его организатором выступает Орловский областной центр народного творчества при поддержке Министерства культуры РФ и Управления культуры и архивного дела Орловской области.
19.10.2018
17 октября днём 18-летний студент Керченского политехнического колледжа Владислав Росляков подорвал в здании самодельную бомбу, а затем открыл стрельбу по учащимся и преподавателям из помпового ружья 12-го калибра.
19.10.2018 Орёл-регион
Сегодня в городе Ливны вблизи частного дома обнаружено тело школьницы. По данному факту следственными органами регионального СК России возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления,
19.10.2018 Орёл-регион
Так называется выставка работ художника Андрея Турбина, открывшаяся в Картинной галерее народного художника СССР А.И.
20.10.2018 Орёл-регион
20 октября - общегородской субботник! - Администрация 20 октября пройдет общегородской экологический субботник. Приглашаем принять участие в генеральной уборке нашего города всех ливенцев - представителей трудовых коллективов, предпринимателей (владельцев магазинов),
19.10.2018 Администрация
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской области Его организатором выступает Орловский областной центр народного творчества при поддержке Министерства культуры РФ и Управления культуры и архивного дела Орловской области.
19.10.2018 Правительство Орловской области
// Фото пресс-службы Губернатора Орловской области - Правительство Орловской области Встреча прошла сегодня в областной администрации. Ее участниками также стали начальник Управления спорта и физической культуры Орловской области Алексей Берестов и тренер спортсменки Ольга Бахарева.
18.10.2018 Правительство Орловской области
Активисты ОНФ призвали администрацию Орла провести инвентаризацию и от... - ОНФ в Орловской области Представители Общероссийского народного фронта направили обращение в администрацию Орла с предложением провести инвентаризацию игрового и спортивного оборудования на детских площадках с целью проведения замены или ремонт
18.10.2018 ОНФ в Орловской области
В завершающем матче чемпионата «Русь» на своём поле одолела «Змиёвку». Благодаря этой победе команда из Нарышкино поднялась на третью строчку турнирной таблицы.
16.10.2018 Орёл-регион
В нём приняли участие 165 спортсменов из десяти регионов России. Соревнования проводились в дисциплинах «фулл-контакт» и «К1» в возрастных категориях: юноши и девушки 11-12, 13-14, 15-16, 17-18 лет,
17.10.2018 Орёл-регион
20 октября - общегородской субботник! - Администрация 20 октября пройдет общегородской экологический субботник. Приглашаем принять участие в генеральной уборке нашего города всех ливенцев - представителей трудовых коллективов, предпринимателей (владельцев магазинов),
19.10.2018 Администрация
Житель города Орла Олег Брюлин будет награжден почетной грамотой Главного управления МЧС России по Орловской области.
20.10.2018 МЧС
Государственная инспекция труда в Орловской области провела внеплановую проверку ООО «ТИМ» Ливенского района Орловской области.
19.10.2018 ГосИнспекция Труда